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सम्विधान का ७३र्द अमेन्द्मेन्त[संपादित करें]
सम्विधान का ७३र्द अमेन्द्मेन्त, १९९२ ।
विषय[संपादित करें]
संशोधान अधिनियम ने भारत के संविधान में भाग IX को 'पंचायत' के रूप में हकदार कर दिया है। इस भाग में अनुच्छेद 243 से 243-0 के प्रावधान शामिल हैं ग्यारहवें अनुसूची के रूप में बुलाया गया एक नया कार्यक्रम, 29 कार्यात्मक वस्तुओं को सूचीबद्ध करता है जिसमें पंचायतों को अनुच्छेद 243-जी के तहत सौदा करना होता है। अधिनियम के मूल प्रावधान अनिवार्य प्रावधानों और स्वैच्छिक व्यवस्था में विभाजित हैं।अधिनियम की ग्यारहवें अनुसूची में 29 विषयों की गणना की गई है जो पंचायतों के दायरे में आते हैं। अधिनियम ने उन तीन सूचियों की सातवीं अनुसूची में डालने से इनकार कर दिया है, क्योंकि राज्यों को पंचायती राज की गतिविधियों का निर्धारण करने और स्थिति और संसाधनों के अनुसार इस ग्यारहवें अनुसूची को समायोजित करने के लिए स्वतंत्र हैं। अनुसूची चुप लचीला और संपूर्ण है।पीआरआई इन कार्यात्मक सेवाओं के बदले सेवाओं, सेवाओं और चार्ज कर, उपकर, जकात आदि आदि से नियम, विनियमों और प्रशासन का प्रबंध कर सकते हैं। दसवींदसवीं वित्त आयोग ने राज्य प्रयासों से स्थानीय निकायों के लिए उनके प्रयासों के पूरक के लिए अनुदान सहायता का सुझाव दिया।[1]
पंचायत संस्थान[संपादित करें]
पंचायत संस्थान भूमि सुधार, पारिस्थितिकी संरक्षण, ग्रामीण उद्योग और खेती जैसे क्षेत्रों में नीतिगत निर्णय ले सकते हैं। राज्य सरकारों की कार्यान्वयन एजेंसी के रूनिकायों के लिए उनके प्रयासों के पूरक के लिए अनुदान सहायता का सुझाव दिया। पंचाय पंचायती राज हमारे देश में अंग्रेज़ो के वक़्त से चला आ रहा है.हालांकि पंचायती राज संस्थान अस्तित्व में लंबे समय से चला आ रहा हैं यह पाया गया है कि संस्थान ने व्यवहार्य और उत्तरदायी की स्थिति नहीं प्राप्त की है और इस का कारन है गरिमा प्राप्त करने में सक्षम की अनुपस्थिति, समय पर चुनाव न होना ,कमज़ोर वर्गों और महिलाएं को प्रतिनिधित्व नहीं मिलना, शक्तियों का अभाव और अपर्याप्त हस्तांतरण वित्तीय संसाधन। संविधान के आर्टिकल ४० में प्रतिष्ठित डायरेक्टिव प्रिंसिपल ऑफ़ स्टेट पालिसी में लिखा गया है की राज्य की व्यवस्था ज़रूरी कदम उठाएगा जिससे ग्राम पंचायत की व्यवस्था को और बेहतर बनाया जा सके और इस तरह के प्रयास करें की ग्राम पंचायत को सुसक्षम होने के लिए जो भी आवश्यक शक्तियों और अधिकार की ज़रूरत हो वह प्रधान कर सके . पिछले चालीस सालो में जो अनुभव के प्रकाश में हमारे सामने आया है और कम समय के लिए जो देखा गया है,यह माना जाता है कि इसमें एक अनिवार्य आवश्यकता है जिसमेंसंविधान पंचायती राज के कुछ बुनियादी और आवश्यक विशेषताओं संस्थानों को निश्चितता, निरंतरता और उन्हें शक्ति प्रदान करें.तदनुसार, इससे संबंधित सम्विधन मे एक नया भाग जोड़ने का प्रस्ताव है अन्य बातों के अलावा, ग्राम को संविधान में पंचायतों को प्रदान करने के लिए एक गांव या गांवों के समूह में सभा।[2]
पंचायतों की सदस्यता[संपादित करें]
पंचायतों का गठनगांव और अन्य स्तर या स्तर पर; सभी सीटों के लिए प्रत्यक्ष चुनाव गांव और मध्यवर्ती स्तर पर पंचायत में, यदि कोई हो, औरऐसे स्तर पर पंचायतों के अध्यक्षों के कार्यालय; आरक्षणअनुपात में अनुसूचित जातियों और अनुसूचित जनजातियों के लिए सीटें । पंचायतों की सदस्यता के लिए और उनकी आधिकारिक आबादी के लिए प्रत्येक स्तर पर पंचायतों में अध्यक्ष; कम नहीं के आरक्षण महिलाओं के लिए सीटों की एक तिहाई से अधिक; 5 साल के लिए फिक्सिंग अवधिपंचायत और चुनाव में 6 महीने की अवधि में किसी भी पंचायत के अधिग्रहण की घटना; के लिए अयोग्यताएं।पंचायतों की सदस्यता; के राज्य विधानमंडल द्वारा वितरण पंचायतों के संबंध में शक्तियों और जिम्मेदारियां।आर्थिक विकास और सामाजिक न्याय के लिए योजना तैयार करना और विकास योजनाओं के कार्यान्वयन के लिए; की ध्वनि वित्त पंचायतों के लिए राज्य विधान मंडलों से प्राधिकरण हासिल करने के लिए पंचायतों के समेकित निधि से अनुदान सहायता राज्य, के रूप में भी असाइनमेंट, या विनियोग, द्वारा।[3]
पंचायत का कर्या[संपादित करें]
पंचायत नामित कर, कर्तव्यों, टोल और फीस का राजस्व; की स्थापना प्रस्तावित संशोधन के एक वर्ष के भीतर एक वित्त आयोग का और उसके बाद हर 5 साल की वित्तीय स्थिति की समीक्षा करने के लिए पंचायतों; पंचायतों के खातों का लेखा-परीक्षा; राज्य की शक्तियां।विधानसभाओं को चुनाव के संबंध में प्रावधान करने के लिए पंचायत अधीक्षण, दिशा और नियंत्रण के तहत राज्य के मुख्य चुनाव अधिकारी; प्रावधानों के आवेदन संघ राज्य क्षेत्रों के लिए कहा भाग; कुछ राज्यों को छोड़कर औरभाग के प्रावधानों के आवेदन से क्षेत्रों; मौजूदा कानूनों और पंचायतों के एक वर्ष से एक वर्ष तक जारी रहेगा। प्रस्तावित संशोधन की शुरुआत और हस्तक्षेप को छोड़कर पंचायतों से संबंधित चुनाव मामलों में अदालतें .।