वक्फ़ संरक्षक

वक्फ के संरक्षक: वह व्यक्ति है जो वक्फ (बंदोबस्ती) का प्रबंधन करने उसकी परिसंपत्तियों और आय की सुरक्षा करने और वक्फ के संस्थापक द्वारा निर्धारित शर्तों को पूरा करने के लिए जिम्मेदार है। न्यायविद सर्वसम्मति से वक्फ के संरक्षक की नियुक्ति के संबंध में संस्थापक द्वारा निर्धारित शर्तों का पालन करने के दायित्व पर सहमत हैं। उदाहरण के लिए अली इब्न अबी तालिब ने अपने वक्फ में यह शर्त रखी कि संरक्षकता उनके बेटे हसन और फिर उनके बेटे हुसैन को मिलेगी।

वक्फ के संरक्षक की परिभाषा

संरक्षक (नाज़र) : यह शब्द संरक्षक को संदर्भित करता है, जिसका अर्थ है किसी संपत्ति, संगठन या लोगों के समूह के प्रबंधन के लिए जिम्मेदार व्यक्ति उनका कल्याण सुनिश्चित करना और उनके मामलों की देखरेख करना।
वक्फ का संरक्षक : यह वह व्यक्ति होता है जिसे वक्फ के सभी मामलों का प्रबंधन करने का दायित्व सौंपा जाता है, या तो संस्थापक के जीवनकाल के दौरान एक एजेंट के रूप में या उनकी मृत्यु के बाद वसीयत के माध्यम से। मिस्र के कानून के तहत, वक्फ के संरक्षक को एक भरोसेमंद व्यक्ति के रूप में परिभाषित किया जाता है, जिसे वक्फ के मामलों का प्रशासन करने, इसकी संपत्तियों की सुरक्षा करने इसकी संपत्तियों का उपयोग करने, इसके राजस्व को नामित लाभार्थियों को आवंटित करने, संस्थापक द्वारा निर्धारित बाध्यकारी शर्तों को पूरा करने और वक्फ और इसके लाभार्थियों के हितों की रक्षा करने का काम सौंपा जाता है।

वक्फ के संरक्षक की नियुक्ति

विधिवेत्ता इस बात पर सहमत हैं कि वक्फ के संरक्षकत्व का हकदार वह व्यक्ति होता है जिसे संस्थापक द्वारा नामित किया जाता है। उमर इब्न अल-खत्ताब ने अपने बंदोबस्त में कहा: "जब तक हफ़्सा जीवित रहेगी, वह इसका प्रबंधन करेगी, और उसके बाद उसके परिवार के समझदार लोग इसे संभाल लेंगे।"

इस्लामी न्यायशास्त्र में, यदि संस्थापक ने कोई संरक्षक निर्दिष्ट नहीं किया है तो संरक्षक नियुक्त करने का अधिकार न्यायाधीश को होता है। न्यायाधीश को संस्थापक के वंशजों या रिश्तेदारों में से किसी योग्य व्यक्ति की नियुक्ति को प्राथमिकता देने की सलाह दी जाती है। हालाँकि, इस दायरे से बाहर किसी को नियुक्त करना स्वीकार्य है। इब्न अबिदीन ने कहा: "जब तक संस्थापक की संतान या घराने में से कोई उपयुक्त उम्मीदवार मौजूद है, तब तक संरक्षक की नियुक्ति बाहरी लोगों में से नहीं की जानी चाहिए।"

संस्थापक स्वयं को वक्फ के किसी लाभार्थी को, या किसी अन्य को संरक्षकता सौंप सकता है या तो किसी व्यक्ति का स्पष्ट नाम बताकर (जैसे फलां व्यक्ति) या योग्यताओं का वर्णन करके (जैसे सबसे विवेकशील, सबसे अधिक जानकार, सबसे ज्येष्ठ, या कोई विशेष विशेषता रखने वाला व्यक्ति)। जो भी व्यक्ति निर्धारित शर्त को पूरा करता है, वह संस्थापक की शर्त के अनुसार संरक्षकता ग्रहण करने का हकदार है। उदाहरण के लिए, अली इब्न अबी तालिब ने यह शर्त रखी कि उनके वक्फ की संरक्षकता पहले उनके बेटे हसन और फिर उनके बेटे हुसैन को मिलेगी।

वक्फ के संरक्षक के कर्तव्य

वक्फ के संरक्षक की ज़िम्मेदारियाँ वक्फ को संरक्षित करने और उसके उचित प्रबंधन को सुनिश्चित करने पर केंद्रित हैं। इन कर्तव्यों में शामिल हैं:

वक्फ का संरक्षण: इसकी परिसंपत्तियों की सुरक्षा करना तथा उसका रखरखाव करना।
वक्फ का विकास करना: यह सुनिश्चित करना कि इसकी संरचनाओं का रखरखाव किया जाए या उनमें सुधार किया जाए।
पट्टे पर देना और खेती करना: संपत्तियों को किराये पर देना या वक्फ भूमि पर खेती करना।
वक्फ की ओर से मुकदमा लड़ना: विवादों में अपने अधिकारों की रक्षा करना।
राजस्व एकत्रित करना: किराए, फसलों या फलों से आय एकत्रित करना।
इसका मूल्य बढ़ाना: वक्फ की परिसंपत्तियों और राजस्व को बढ़ाने का प्रयास करना।
आय का वितरण: वक्फ की शर्तों के अनुसार आय का आवंटन करना, जैसे मरम्मत के लिए, लाभार्थियों को देने के लिए, या अन्य निर्दिष्ट उद्देश्यों के लिए।

संरक्षक को निम्नलिखित कार्य भी सौंपे गए हैं:

वक्फ के संस्थापक द्वारा निर्धारित शर्तों को लागू करना।
वक्फ संपत्तियों के निर्माण, नवीनीकरण और रखरखाव की देखरेख करना।
वक्फ की आय एकत्रित करना।
संस्थापक के निर्देशानुसार लाभार्थियों के बीच राजस्व का वितरण करना।
आगे की आय उत्पन्न करने के लिए वक्फ की परिसंपत्तियों और राजस्व का विवेकपूर्ण तरीके से निवेश करना।

संरक्षकता नियुक्त करने में वक्फ संस्थापक के अधिकार और प्राधिकार

अधिकारों की रक्षा और वक्फ प्रबंधन की प्रभावशीलता सुनिश्चित करने के लिए, इस्लामी न्यायशास्त्र वक्फ पर संस्थापक के अधिकार के लिए विशिष्ट नियम प्रदान करता है। ^[1] इसमे शामिल है:

संस्थापक अपने जीवनकाल के दौरान अभिभावक के रूप में कार्य कर सकते हैं, बशर्ते वे आवश्यक योग्यताएं पूरी करते हों। वे अपनी ओर से वक्फ का प्रबंधन करने के लिए एक एजेंट भी नियुक्त कर सकते हैं। ^[2]
संस्थापक को किसी व्यक्ति को वक्फ का संरक्षक नामित करने का अधिकार है, चाहे वह व्यक्ति लाभार्थियों में से हो या कोई बाहरी व्यक्ति हो। उदाहरण के लिए, उमर इब्न अल-खत्ताब ने अपनी बेटी हफ्सा को अपने वक्फ का संरक्षक नियुक्त किया, उसके बाद परिवार के वरिष्ठ सदस्यों को नियुक्त किया, जिससे यह प्रदर्शित होता है कि संरक्षक की नियुक्ति संस्थापक का विशेषाधिकार है। ^[3]
संस्थापक द्वारा निर्धारित शर्तों, जैसे कि वक्फ को पट्टे पर देने का अधिकार सुरक्षित रखना या अन्य शर्तों का सम्मान किया जाना चाहिए। यह न्यायशास्त्रीय नियम पर आधारित है: "संस्थापक की शर्तें कानूनी ग्रंथों के समान हैं" । उदाहरण के लिए, यदि संस्थापक शर्त रखता है कि उसे वक्फ को पट्टे पर देने का अधिकार है तो इस शर्त को बरकरार रखा जाना चाहिए। ^[4]
यदि संस्थापक न्यायालय द्वारा नियुक्त अभिभावक को बर्खास्त करने का अधिकार सुरक्षित रखता है, या यदि वे स्वयं के लिए अभिभावकत्व निर्धारित करते हैं, तो उन्हें इस शक्ति का प्रयोग करने का अधिकार है। अल-सुयुती ने उल्लेख किया कि संस्थापक अपने द्वारा नियुक्त संरक्षक को बर्खास्त कर सकते हैं यदि उनके पास यह अधिकार बना रहे। ^[5]
यदि संस्थापक यह निर्दिष्ट करता है कि उन्हें अकेले, या किसी अन्य व्यक्ति के साथ मिलकर, अभिभावक का प्रबंधन करने या उसे बदलने का अधिकार है, तो इस शर्त का पालन किया जाना चाहिए। ^[6]

वक्फ संरक्षक के लिए शर्तें

इस्लाम में इस बात को लेकर विद्वानों में मतभेद : मालिकी, शफी और हनबाली के अनुसार अभिभावक का मुसलमान होना आवश्यक है, जबकि हनफ़ी इस्लाम को एक आवश्यक शर्त नहीं मानते हैं।
विवेक (अक्ल )।
वयस्कता
न्याय: अभिभावक को अपने धार्मिक आचरण में ईमानदार और भरोसेमंद होना चाहिए, जिसमें शामिल हैं: पूजा(इबादत) के अनिवार्य कार्य करना, निषिद्ध कार्यों और बड़े पापों से बचना और अच्छे नैतिक चरित्र और सामाजिक शिष्टाचार को बनाए रखना।
योग्यता: व्यक्ति की अपने संरक्षण में आने वाली चीज़ों का प्रबंधन करने की क्षमता और ताकत।

एकाधिक संरक्षक

किसी वक्फ के लिए एक या एक से अधिक संरक्षक नियुक्त करना जायज़ है। इसका प्रमाण फातिमा बिन्त मुहम्मद के कार्यों से मिलता है, जिन्होंने अपने पति अली इब्न अबी तालिब को अपने वक्फ का संरक्षक नियुक्त किया था। उन्होंने शर्त रखी कि यदि उनके साथ कुछ भी घटित होता है तो इसकी जिम्मेदारी उनके दोनों बेटों हसन और हुसैन पर आ जाएगी, जो संयुक्त रूप से इसका प्रबंधन करेंगे।

वक्फ संरक्षक की बर्खास्तगी

संस्थापक को अपने द्वारा नियुक्त संरक्षक को किसी भी समय बर्खास्त करने का अधिकार है। हालाँकि, यदि संस्थापक द्वारा किसी विशिष्ट नियुक्ति के अभाव में न्यायाधीश ने अभिभावक की नियुक्ति की है, तो संस्थापक न्यायाधीश द्वारा नियुक्त अभिभावक को बर्खास्त नहीं कर सकता है। एक न्यायाधीश को संरक्षक को बर्खास्त करना चाहिए - चाहे वह संस्थापक हो या कोई और - यदि वे बेईमान या अविश्वसनीय हैं, अपने कर्तव्यों को पूरा करने में अक्षम या असमर्थ हैं, अनैतिक व्यवहार ( फ़िस्क ) में लगे हुए हैं, या यदि वे अनुत्पादक उद्देश्यों के लिए वक्फ के संसाधनों का उपयोग कर रहे हैं। संरक्षक को त्यागपत्र देने का अधिकार है, जैसा कि मालिकी, हनबाली, शफी और कुछ हनफी विचारों द्वारा समर्थित है। कुछ विद्वानों का मानना है कि इस्तीफ़ा तभी जायज़ है जब इससे वक्फ या उसके लाभार्थियों को कोई नुकसान न हो।

संस्थापक की शर्तों का उल्लंघन

इस्लामी विद्वान सर्वसम्मति से इस बात पर सहमत हैं कि वक्फ के प्रबंधन के लिए संस्थापक (वाकिफ) द्वारा निर्धारित शर्तों का पालन तब तक किया जाना चाहिए जब तक वे शरिया कानून के तहत वैध हों। ^[7] यदि कोई शर्त शरिया के विपरीत है, तो उसका पालन नहीं किया जाना चाहिए।^[8]यदि संस्थापक संरक्षक के उपयोग, शोषण, निर्णय लेने या वक्फ के राजस्व के आवंटन के लिए विशिष्ट शर्तें निर्धारित करता है, या खुद को, किसी विशेष व्यक्ति या किसी विशिष्ट संस्था को संरक्षक के रूप में निर्धारित करता है, या अपनी सबसे सक्षम संतान को प्राथमिकता देता है, तो ऐसी शर्तों का पालन किया जाना चाहिए, जब तक कि असाधारण परिस्थितियों में अन्यथा आवश्यक न हो। ^[9] ^[10] ^[11] ^[12] इब्न कुदामा ने कहा: "वक्फ का आवंटन संस्थापक की शर्तों का पालन करना चाहिए और इसलिए इसके संरक्षक की नियुक्ति भी होनी चाहिए।" ^[13] ^[14] ^[15] ^[16]

संस्थापक की शर्तों का उल्लंघन करने के लिए विद्वानों द्वारा स्वीकृत मामले

संस्थापक की शर्तों का उल्लंघन करना आम तौर पर एक ऐसा अपराध माना जाता है जिसके लिए मुआवज़ा देना ज़रूरी होता है, सिवाय उन मामलों को छोड़कर जिन्हें इस्लामी न्यायविदों द्वारा स्पष्ट रूप से अनुमति दी गई हो। ^[17] संस्थापक की शर्तों का उल्लंघन करने के उदाहरणों में शामिल हैं:

यदि संरक्षक मस्जिद के वक्फ से प्राप्त राजस्व का उपयोग कपड़े खरीदने के लिए करता है और इसे जरूरतमंदों को देता है तो यह अनुचित है और संरक्षक दुरुपयोग किए गए धन के लिए उत्तरदायी है। ^[18]
यदि वक्फ को मस्जिद के रखरखाव के लिए नामित किया गया है, तो धन का उपयोग तेल, चटाई, सजावट या रेलिंग खरीदने के लिए नहीं किया जा सकता है। यदि ऐसे खर्च किए जाते हैं, तो अभिभावक उत्तरदायी है। ^[19]
विद्वानों ने विशिष्ट परिदृश्यों को रेखांकित किया जहां संस्थापक की शर्तों का उल्लंघन करना स्वीकार्य है। हनाफियों ने ऐसे सात मामलों की पहचान की:

यदि संस्थापक यह शर्त रखता है कि न्यायाधीश अभिभावक को बर्खास्त नहीं कर सकता तो भी न्यायाधीश को अयोग्य अभिभावक को बर्खास्त करने की अनुमति है।
यदि संस्थापक एक वर्ष से अधिक समय के लिए वक्फ को पट्टे पर देने पर रोक लगाता है, लेकिन अधिक अवधि के लिए पट्टे पर देने से गरीबों को लाभ होता है या प्रचलित प्रथाओं के अनुरूप होता है तो संरक्षक नहीं बल्कि न्यायाधीश इस शर्त को रद्द कर सकते हैं।
यदि संस्थापक को अपनी कब्र पर पाठ करने की आवश्यकता है तो यह शर्त इस आधार पर अमान्य है कि कब्रों पर पाठ करना नापसंद किया जाता है हालांकि प्रचलित दृष्टिकोण इसकी अनुमति देता है।
यदि संस्थापक वक्फ संपत्ति को किसी अन्य के साथ बदलने पर रोक लगाता है, तो आवश्यकता पड़ने पर इस शर्त को दरकिनार किया जा सकता है।
मान लीजिए कि संस्थापक यह निर्दिष्ट करता है कि अतिरिक्त राजस्व किसी विशेष मस्जिद के भिखारियों में वितरित किया जाना चाहिए। उस स्थिति में, संरक्षक इसे किसी अन्य मस्जिद के भिखारियों, मस्जिद के बाहर या यहां तक कि गैर-भिखारियों में भी वितरित कर सकता है।
यदि संस्थापक लाभार्थियों के लिए रोटी और मांस की विशिष्ट दैनिक आपूर्ति अनिवार्य करता है, तो संरक्षक इसके बदले नकद मूल्य प्रदान करने का विकल्प चुन सकता है, तथा अंतिम विकल्प लाभार्थियों के पास होगा।
यदि इमाम का निर्धारित वेतन अपर्याप्त हो तो न्यायाधीश उसे बढ़ा सकता है, बशर्ते इमाम ज्ञानवान और धर्मपरायण हो। ^[20]

वक्फ पर राज्य का अधिकार

वक्फ पर राज्य के अधिकार के कानूनी और धार्मिक दोनों आधार हैं जो शरिया सिद्धांतों और कानूनी प्रावधानों द्वारा समर्थित हैं, जो वक्फ संपत्तियों की देखरेख करने के राज्य के अधिकार और जिम्मेदारी को सुनिश्चित करते हैं। यह निरीक्षण वक्फ संचालन को सुधारने और विनियमित करने के साधन के रूप में कार्य करता है, यह सुनिश्चित करता है कि इच्छित लाभ सर्वोत्तम संभव तरीके से प्राप्त किए जाएं। ^[21]

वक्फ पर राज्य का अधिकार कुरआन, सुन्नत और आम सहमति (इज्मा ) से प्राप्त विश्वसनीय शरिया साक्ष्य पर आधारित है। उदाहरण के लिए, कुरआन कहता है "वास्तव में, अल्लाह तुम्हें आदेश देता है कि अमानत उन लोगों को सौंप दो जिनके पास वह है और जब तुम लोगों के बीच न्याय करो तो न्याय के साथ न्याय करो" ( सूरह अन-निसा : 58 )। इसमें यह भी कहा गया है, "और अनाथ के माल के पास न जाओ, सिवाय इसके कि वह सबसे अच्छा तरीका हो" ( सूरा अल-अनआम :152)। अबू याला मक़ील इब्न यासर द्वारा वर्णित हदीस में भी, मुहम्मद ने कहा: "कोई भी सेवक जिसे अल्लाह दूसरों पर अधिकार की स्थिति में रखता है और उन्हें धोखा देने की स्थिति में मर जाता है, वह स्वर्ग में प्रवेश नहीं करेगा।" (बुखारी और मुस्लिम द्वारा रिपोर्ट किया गया) । ^[22]

मुहम्मद के समय से लेकर आज तक इस्लामी विद्वान सर्वसम्मति से इस बात पर सहमत हैं कि न्यासों को पूरा किया जाना चाहिए, और ऐसा न करना निषिद्ध है। सबसे महत्वपूर्ण ट्रस्टों में से एक वक्फ पर राज्य की जिम्मेदारी है। इब्न तैमियाह ने टिप्पणी की: "मुसलमान इस बात पर सहमत हुए हैं कि अधिकार एक ट्रस्ट है जिसे पूरा किया जाना चाहिए। उदाहरण के लिए, एक अनाथ का अभिभावक, एक वक्फ का पर्यवेक्षक और उसकी संपत्ति के प्रबंधन में एक आदमी का एजेंट सबसे अधिक लाभकारी और उचित तरीके से कार्य करना चाहिए।" ^[23] ^[24]

वक्फ पर राज्य के अधिकार का दायरा

वक्फ पर राज्य के अधिकार का दायरा इस ढांचे के अंतर्गत की जाने वाली गतिविधियों से परिभाषित होता है। इन गतिविधियों की जांच करने पर, इन्हें तीन प्राथमिक क्षेत्रों में वर्गीकृत किया जा सकता है:

वक्फ का प्रत्यक्ष प्रशासन .
संरक्षकों पर प्रशासनिक और शरिया निगरानी : इसमें शामिल हैं:
- वक्फ पर्यवेक्षकों (नादिरों ) के प्रदर्शन और निर्णयों की निगरानी करना।
- वक्फ संपत्तियों से संबंधित पर्यवेक्षकों के व्यय की निगरानी करना और उन्हें जवाबदेह बनाना।
- ओवरसियरों के व्यक्तिगत आचरण पर नज़र रखना और ज़रूरत पड़ने पर उन्हें उनके पदों से हटाना।
वक्फ का आपराधिक संरक्षण : राज्य वक्फ संपत्तियों की सुरक्षा के लिए कानून और प्रवर्तन तंत्र स्थापित करके उल्लंघन, धोखाधड़ी या दुरुपयोग के खिलाफ उनकी सुरक्षा सुनिश्चित करता है। ^[25]

वक्फ पर राज्य प्राधिकरण की चुनौतियां

वक्फ पर राज्य के अधिकार से जुड़ी चुनौतियां राज्य की सार्वजनिक नीतियों के साथ इसके संरेखण से उत्पन्न होती हैं, जिसके कारण वक्फ प्रबंधन इन नीतियों से प्रभावित हो सकता है। मुख्य चुनौतियों को संक्षेप में इस प्रकार बताया जा सकता है: ^[26]

राज्य, वक्फ संपत्तियों के प्रभावी प्रबंधन की कीमत पर अपनी सार्वजनिक नीतियों को प्राथमिकता देता है।
वक्फ राजस्व का गलत आवंटन। ^[27]
वक्फ के वित्तीय संसाधनों का लालच।
वक्फ की राष्ट्रीय भूमिका की उपेक्षा।
वक्फ पर्यवेक्षकों ( नादिरों ) को जवाबदेह ठहराने के लिए स्पष्ट नीतियों का अभाव।
आपराधिक संरक्षण के लिए कमजोर दंडात्मक उपाय।
वक्फ संपत्तियों के प्रबंधन और उपचार में असंतुलन। ^[28]

वक्फ पर राज्य प्राधिकरण की चुनौतियों का समाधान

इन चुनौतियों से निपटने के लिए निम्नलिखित समाधान प्रस्तावित हैं:

वक्फ की विकासात्मक भूमिका और राष्ट्र की प्रगति पर इसके प्रभाव पर प्रकाश डालना।^[29]
वक्फ को विनियमित करने वाले शरिया-आधारित नियमों के कार्यान्वयन को सक्रिय करना।
वक्फ संस्थापकों (वाकिफ ) के इरादों का सम्मान करने के लिए विधायी सुधार।
वक्फ प्रबंधन पर निगरानी को मजबूत करना।
वक्फ की शरिया निगरानी के लिए समर्पित निकायों की स्थापना करना।
वक्फ संपत्तियों के लिए सामूहिक प्रबंधन (नजराह जमाइय्या ) के सिद्धांत को अपनाना।
अरब दुनिया में सफल वक्फ सुधार अनुभवों से सीखना।
वक्फ को सार्वजनिक निधि का दर्जा प्रदान करना। ^[30]
आपराधिक और नागरिक जिम्मेदारियों में दंड के प्रवर्तन को बढ़ाना।
नई वक्फ संपत्तियों की स्थापना को प्रोत्साहित करने के लिए विधायी उपाय लागू करना।

इन्हें भी देखें

संदर्भ

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[21] عبد الله مبروك, النجار. "ولاية الدولة على الوقف: المشكلات والحلول". المستودع الدعوي الرقمي. مكة المكرمة، السعودية: جامعة أم القرى. pp. 27،29،36–42،54–69. मूल से से 2022-10-22 को पुरालेखित।. अभिगमन तिथि: 2023-02-06.

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[26] عبد الله مبروك, النجار. "ولاية الدولة على الوقف: المشكلات والحلول". المستودع الدعوي الرقمي. مكة المكرمة، السعودية: جامعة أم القرى. pp. 27،29،36–42،54–69. मूल से से 2022-10-22 को पुरालेखित।. अभिगमन तिथि: 2023-02-06.عبد الله مبروك, النجار. "ولاية الدولة على الوقف: المشكلات والحلول". المستودع الدعوي الرقمي. مكة المكرمة، السعودية: جامعة أم القرى. pp. 27،29،36–42،54–69. Archived from the original on 2022-10-22. Retrieved 2023-02-06.

[27] الحوراني, ياسر عبد الكريم محمد (2010م). "البناء المؤسسي للوقف في بلدان الهلال الخصيب". search.emarefa.net. لبنان،الكويت: مركز دراسات الوحدة العربية والأمانة العامة للأوقاف. p. 588. मूल से से 2023-02-07 को पुरालेखित।. अभिगमन तिथि: 2023-02-06.

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